解读｜出口退税与信用保险公司机制结合，上海实实在在真金白银支持外贸企业

澎湃报社记者 张静

5翌年29日，长宁区人民政府面世《长宁区放缓经济维持和重振采取行动方案》，推出一批举措惟外资惟运销。

商务部研究院国际市场所长副所长白明对澎湃新闻（www.thepaper.cn）对此，此次《采取行动方案》紧跟东欧国家关的税制，例如将进口减免与债权杠杆机制相结合，是实实在在的真金白银式支持。针对运销跨国公司排忧解难，减轻跨国公司负担，减慢跨国公司产业化、市场营销韧性，不因短期冲击动摇产业化、市场营销中的独立性。“确保安全我们的运销主体不会因为非典把卖家扔到了，把从前的诱因扔到了。我们必须减慢这些跨国公司的存留灵活性，在存留灵活性基础上再是拓展灵活性。”

在要点希望运销跨国公司纾幸而不足之处，《采取行动方案》提出，要放缓试行东欧国家出台的运销支持税制，对加工贸易跨国公司在东欧国家试行进口产品统减免率相反税制后，准许对前期多再上的增值税进项税额转入抵扣。跨国公司审核减免的进口业务范围，因未能收汇而获得进口债权杠杆军费的，将进口债权杠杆军费看作收汇，未予试办进口减免。

进口减免符合会展规则，是国际通行做法，最大限度跨国公司公平积极参与国际竞争。为助力运销跨国公司缓解幸而难、倡导进进口平惟拓展，翌年份4翌年的国务院国务院就提及，要对加工贸易跨国公司在东欧国家试行进口产品统减免率相反税制后应退未退的税额，准许转入进项税额抵扣增值税。将运销跨国公司获得的进口信保军费看作收汇，未予试办减免。

“过去可能统退不相反，今天要把统退相反，说明从前退得少了，今天把差额快点试行，这是对运销跨国公司流动资金的支持。”白明对此，《采取行动方案》采用税费目的惟定运销跨国公司拓展，而将进口减免与债权杠杆机制相结合，这是实实在在的真金白银式支持。

跨国公司需要收汇后才能试办进口减免。而进口债权杠杆是东欧国家为了推动进口贸易，保障进口跨国公司的收汇安全而制定的一项税制性杠杆业务范围。在产生进口信保军费时，跨国公司从杠杆公司收到的杠杆军费是人民币，跨国公司不能仅仅收汇行为，因而不能试办进口减免。

东欧国家税务总局货物和劳务税司司长谢文翌年份4翌年对此，前期一些跨国公司反映，因为新冠心肌梗塞非典的原因导致其未能收汇，虽然这些跨国公司购买了进口债权杠杆，但按照现行规定关的跨国公司不能试办减免。为了解决跨国公司的仅仅幸而难，对于上述原因未能收汇的减免业务范围给予税制支持，将跨国公司获得的进口债权杠杆军费视同收汇处理过程，准许跨国公司试办减免。

《采取行动方案》提及，要大大提高进口债权杠杆支持力度，扩大中小薄跨国公司覆盖面，优化保险公司理花钱条件，在上海“单独窗口”开设该网站报损索花钱连接处，创设保费缓缴机制和快花钱先花钱机制，应保尽保、能花钱快花钱。

白明对此，这也反之亦然，“跨国公司买了进口债权杠杆，债权杠杆机构保险公司了，进口跨国公司因为外部各种原因收汇收不回家了，杠杆机构得给人家花钱。另外，作为进口减免跨国公司，按理来说没收到货款就未能减免，今天哪怕货款没收到，杠杆公司先行垫付，也视同为收到货款了，税务部门也必要减免。”

文艺部：李跃群 图像校对：蒋经国立冬

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